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                    省市政策
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                    第一章 總 則

                    第一條 為規范和加強邯鄲市市級科技計劃專項資金管理,提高資金使用效益,根據國家和省有關科技計劃經費管理辦法和我市專項資金管理有關規定,制定本辦法。

                    第二條 邯鄲市市級科技計劃專項資金(以下簡稱專項資金)是市財政為支持科學研究與創新,加強科技與經濟結合,促進國民經濟和社會可持續發展而設立的專項資金,主要用于支持我市區域內具有獨立法人資格的企事業單位承擔的市級各類科技計劃項目。

                    第三條 專項資金管理和使用原則:

                    (一)集中財力,突出重點188bet体育官网。圍繞調結構、轉方式的重大科技需求,重點支持能夠明顯提高自主創新能力和產業核心競爭力的技術研發、成果轉化活動188bet体育官网188bet体育官网。

                    (二)科學安排,合理配置188bet体育官网。充分發揮政府資金引導作用,統籌合理配置科技資源,全面提升科技支撐經濟社會發展能力。

                    (三)單獨核算,??顚S?188bet体育官网。項目經費納入單位財務統一管理,單獨核算,??顚S?。

                    (四)全程管理,追蹤問效188bet体育官网。建立項目申請、立項資助188bet体育官网、項目實施、檢查評估、結題驗收188bet体育官网、追蹤問效全過程的項目資金管理模式,提高專項資金的使用效益188bet体育官网。

                    第四條 積極探索實踐后補助188bet体育官网、貸款貼息188bet体育官网、償還性資助等方式,發揮政府資金引導、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用188bet体育官网。

                    第二章 專項資金管理職責

                    第五條 市財政局主要職責:

                    (一)組織188bet体育官网、指導、審查專項資金預算建議計劃和預算草案188bet体育官网;

                    (二)批復年度專項資金預算、決算188bet体育官网;

                    (三)按照規定的權限和程序審批項目預算變更或細化事項;

                    (四)監督檢查資金管理和使用情況;

                    (五)對專項資金年度執行情況及使用績效進行評價。

                    第六條 市科技局主要職責:

                    (一)提出專項資金重點投向和年度預算建議188bet体育官网;

                    (二)組織項目預算申報,會同有關部門對專項資金預算進行評審(評估);

                    (三)配合市財政局下達年度科技計劃專項資金,與項目承擔單位簽訂項目任務書188bet体育官网;

                    (四)編制年度專項資金決算;

                    (五)提出項目預算變更或細化意見,按《邯鄲市市級預算管理規定》報批;

                    (六)組織項目績效評價188bet体育官网;

                    (七)監督檢查資金的管理和使用情況;

                    (八)管理和使用計劃管理費。計劃管理費年度預算由市財政局按有關規定核定188bet体育官网,主要用于科技計劃項目的組織、評審評估、驗收、績效評價、監督檢查等工作。

                    第七條 項目歸口管理部門主要職責:

                    (一)組織、審核、推薦科技計劃項目;

                    (二)落實項目約定的配套資金及其他匹配條件;

                    (三)監督項目實施和預算執行188bet体育官网;

                    (四)協調、解決項目實施過程中出現的問題。

                    第八條 項目承擔單位主要職責:

                    項目承擔單位是項目實施的責任主體,對項目資金使用的規范性、安全性和有效性負責。

                    (一)編制項目資金預算188bet体育官网188bet体育官网、決算報告;

                    (二)落實項目約定的自籌資金及其他匹配條件188bet体育官网;

                    (三)按任務書約定執行項目資金預算;

                    (四)負責項目資金的財務管理和會計核算188bet体育官网;

                    (五)制定、落實項目績效目標188bet体育官网;

                    (六)建立健全項目資金管理制度188bet体育官网,完善內部控制和監督制約機制;

                    (七)接受有關部門的監督檢查,按要求提供有關資料188bet体育官网。

                    第三章 專項資金開支范圍

                    第九條 項目專項資金含直接費用和間接費用:

                    (一)直接費用是指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用,主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費188bet体育官网、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費188bet体育官网、專家咨詢費和其它支出等188bet体育官网。

                    1、設備費:是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造188bet体育官网,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

                    2188bet体育官网、材料費:是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

                    3、測試化驗加工費:是指在項目研究開發過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗188bet体育官网、測試、化驗及加工等費用。

                    4、燃料動力費:是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備188bet体育官网、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣188bet体育官网、燃料消耗費用等188bet体育官网。

                    5、差旅費:是指在項目研究開發過程中開展科學實驗(試驗)188bet体育官网、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等188bet体育官网。差旅費的開支標準應當按照我省、市有關規定執行。

                    6、會議費:是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討188bet体育官网、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用188bet体育官网。項目承擔單位應當按照我省、市有關規定188bet体育官网,嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

                    7188bet体育官网、國際合作與交流費:是指在項目研究開發過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行我省、市外事經費管理的有關規定188bet体育官网。項目發生國際合作與交流費188bet体育官网,應當事先報經項目組織單位審核同意188bet体育官网。

                    8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在項目研究開發過程中188bet体育官网,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用188bet体育官网。

                    9、勞務費:是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

                    10188bet体育官网、專家咨詢費:是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用188bet体育官网,標準參照國家規定執行。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃項目及其項目管理相關的工作人員。

                    (二)間接費用是指項目承擔單位和項目合作單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋消耗,水、電、氣、暖消耗188bet体育官网,有關管理費用的補助支出188bet体育官网,績效管理支出等188bet体育官网。其中績效管理支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出。

                    間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制,按照不超過項目資金中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定,項目承擔單位和項目合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。具體比例如下:

                    50萬元及以下部分不超過20%;

                    超過50萬元至100萬元的部分不超過13%;

                    超過100萬元的部分不超過10%。

                    間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

                    第十條 項目在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其它支出,應當在申請預算時單獨列示,單獨核定。

                    第四章 專項資金預算編制與審批

                    第十一條 項目承擔單位應按下列要求編制項目資金預算:

                    (一)堅持政策相符性188bet体育官网、目標相關性和經濟合理性的原則,符合項目研究開發任務的特點和實際需要。

                    (二)編制資金來源預算和支出預算。

                    來源預算包括專項資金、項目歸口管理部門配套資金、項目承擔單位自籌資金等188bet体育官网。

                    專項資金的支出預算應當按本辦法規定的支出科目編列188bet体育官网,并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。項目直接費用各項支出不得簡單按比例編列188bet体育官网。其中188bet体育官网,勞務費預算應當結合單位實際和相關人員參與項目的全時工作時間,科學合理188bet体育官网、實事求是地編制;專家咨詢費預算應當按照有關規定的標準據實編制188bet体育官网;設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置,鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造,確有必要購買的,單位應當對擬購置設備的必要性188bet体育官网188bet体育官网、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

                    其他來源資金的支出預算參照本辦法規定的支出科目編列188bet体育官网。

                    (三)多個單位共同承擔的項目,應明確各單位承擔的主要任務188bet体育官网、資金預算。

                    (四)編制績效預算。對項目預期產生的科技成果、經濟效益、社會效益等進行闡述,可量化的須明確量化績效目標。

                    第十二條 項目歸口管理部門對項目申報單位申報的項目預算進行審核并按要求報送市科技局。

                    第十三條 市科技局建立項目預算評審專家庫,會同有關部門組織專家或委托中介機構有重點地對擬立項項目資金預算進行評審(評估)。

                    第十四條 市科技局研究提出專項資金預算建議,報市財政局審定、批復后下達市級科技計劃188bet体育官网,市科技局應及時與項目承擔單位簽訂項目任務書、填報邯鄲市科技計劃專項資金開支預算表188bet体育官网188bet体育官网。

                    第五章 專項資金預算執行

                    第十五條 項目專項資金的撥付按財政預算資金撥付有關規定辦理。

                    第十六條 項目承擔單位要建立健全內部控制制度188bet体育官网,按照項目任務書約定的支出科目、資金額度和項目進度,合理安排支出,落實項目任務書約定的自籌資金及有關匹配條件188bet体育官网,對專項資金、項目歸口管理部門配套資金以及單位自籌資金單獨記賬、單獨核算188bet体育官网。

                    第十七條 項目專項資金預算要嚴格按照批復執行,一般不予調整,確需調整的,按照以下程序核批:

                    (一)項目專項資金預算總額調整188bet体育官网、項目承擔單位變更等,應當按原程序報市科技局、市財政局批準。

                    (二)項目專項資金預算總額不變,項目合作單位之間調整專項預算,或合作單位發生增減變化需要調整專項資金預算時188bet体育官网,需按原程序報市科技局批準。

                    (三)項目專項資金預算總額不變188bet体育官网,直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費188bet体育官网、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費如需調整,由項目組和項目負責人提出申請,項目承擔單位審批188bet体育官网,市科技局在中期檢查或項目驗收時予以確認。設備費188bet体育官网、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和其他支出一般不予調增188bet体育官网,如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出188bet体育官网。

                    第十八條 在研項目年度結存專項資金188bet体育官网,結轉下一年度按規定用途繼續使用。項目因故終止和撤銷,項目承擔單位須及時清理賬目與資產,編制財務報告及資產清單,報市科技局審核,結余專項資金應當收回,并按照財政結余資金管理有關規定執行。購置的物資188bet体育官网、材料及儀器、設備按照資產管理有關規定執行。

                    第十九條 預算執行過程中出現項目計劃任務調整、項目負責人變更等影響資金預算執行的重大事項188bet体育官网,項目承擔單位須及時通過項目歸口管理部門報市科技局批準。

                    第二十條 項目預算執行中涉及政府采購的,按照政府采購有關規定辦理。

                    第六章 專項資金決算與驗收

                    第二十一條 項目結束后,項目承擔單位須及時對項目資金使用情況進行財務決算,在規定時間內申請項目驗收188bet体育官网188bet体育官网。

                    第二十二條 項目申請驗收時,項目承擔單位應當提交項目資金決算報告。依據項目特點和專項資金支持額度等情況188bet体育官网,必要時提交由政府審計部門或會計師事務所出具的審計報告188bet体育官网。

                    第二十三條 項目資金決算報告的主要內容:

                    (一)項目資金到位及使用情況,并提供項目資金收支決算表188bet体育官网188bet体育官网;

                    (二)預算調整及報批情況;

                    (三)各來源資金的單獨核算情況;

                    (四)專項資金購置設備情況;

                    (五)項目績效指標完成情況188bet体育官网;

                    第二十四條 存在下列行為之一188bet体育官网,項目不得通過驗收188bet体育官网,并按有關規定處理:

                    (一)編報虛假預算,套取財政資金188bet体育官网;

                    (二)未對專項資金進行單獨核算;

                    (三)截留、擠占、挪用專項資金;

                    (四)違反規定轉撥188bet体育官网、轉移專項資金;

                    (五)提供虛假財務會計資料;

                    (六)未按規定執行預算;

                    (七)虛假承諾、配套或自籌資金不到位;

                    (八)其他違反財經紀律的行為188bet体育官网。

                    第二十五條 項目通過驗收后,結余的專項資金應當按原渠道收回,并按照財政結余資金管理有關規定執行。

                    第二十六條 行政事業單位使用專項資金形成的固定資產屬國有資產,一般由項目承擔單位進行管理和使用,市政府有權調配用于相關科學研究開發。形成的知識產權等無形資產的管理,按照有關規定執行。企業使用專項資金形成的固定資產188bet体育官网,按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

                    建立固定資產和無形資產登記制度,專項資金形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等,按照有關規定開放共享,提高資源利用效率188bet体育官网。

                    第七章 監督檢查

                    第二十七條 建立資金使用監督檢查制度。財政、科技和相關部門按照規定的職責分工,加強對項目資金的監督管理,保證科技項目資金規范高效使用。

                    第二十八條 建立績效考評制度,依據項目績效預算,從科技成果188bet体育官网、經濟效益、社會效益等方面,對項目進行績效考評。

                    第二十九條 建立健全信用管理機制188bet体育官网188bet体育官网,對項目承擔單位和合作單位、項目負責人、中介機構188bet体育官网、咨詢專家等在資金管理使用188bet体育官网、評審評估方面的信譽度進行評價和記錄188bet体育官网,建立科技計劃項目實施信譽檔案,作為參加科技計劃項目申報、評審評估、立項等活動的重要依據。

                    第三十條 積極推進信息公開188bet体育官网。除涉及國家秘密和商業秘密外188bet体育官网,項目資金信息按照國家和省市的有關規定向社會公開;逐步建立項目績效評價結果公示制度;積極推進對違規使用專項資金行為進行公開。項目承擔單位應逐步建立項目信息公開制度,在單位內部對項目組人員構成、項目設備購置188bet体育官网、預算調整188bet体育官网、外撥經費、間接費用使用情況等進行公開。

                    第三十一條 建立市財政局、市科技局聯席會議制度。會議成員由部門領導和有關業務處室負責人組成。聯席會議每季度召開一次188bet体育官网,溝通交流重點科技工作情況和科技計劃專項資金使用情況,通報重大科技項目進展情況,推動科技資源共建共享。

                    第三十二條 對于違反本辦法使用專項資金的單位或個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定進行處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理188bet体育官网。

                    第八章 附 則

                    第三十三條 本辦法自2013年 5 月1日起施行,有效期5年。此前頒布的相關管理辦法與本辦法抵觸的,以本辦法為準188bet体育官网。

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